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这种零星的政府结构基本上保持不变，直到1871年《组织法》通过，该法案为整个哥伦比亚特区创建了一个新政府。该法有效地结合起来的城市华盛顿，乔治和非建制地区则称为华盛顿县–波托马克河的南方部分已经回到了弗吉尼亚州在19世纪40年代末–到一个单一的直辖市华盛顿特区，目前已经存在。 在同一《组织法》中，国会建立了一个由立法议会组成的领土政府，其上议院由总统任命的十一名理事会成员和人民选出的22名议员组成，并由董事会任命负责城市现代化的公共工程。 1873年，尤利西斯·S·格兰特总统任命董事会最有影响力的成员亚历山大·罗比·谢泼德（Alexander Robey Shepherd）担任新市长。谢泼德授权进行华盛顿现代化的大型项目，但超支三倍于核定预算，使这座城市破产。 1874年，国会废除了该地区的地方政府，以实行直接统治。
由三名成员组成的委员会取代了领地政府；经参议院批准后，总统任命了两名成员，并从美国陆军工兵部队选出了第三名成员。将选出三名成员之一担任董事会主席。 这种形式的政府持续了近一个世纪。在1948年至1966年之间，国会提出了六项法案，以提供某种形式的自治，但没有一项法案获得通过。1967年，市长专员和总统任命的九人市议会取代了专员的政府形式。
由于公众的压力和处理该地区日常事务的要求，国会最终同意将对该地区的某些权力下放给民选的地方政府。但是，1970年代初期的国会议员最初试图重新设立市长一职，并成立一个由25名成员组成的立法议会。地方官员反对这种形式的政府，坚持要尊重该地区作为市政当局的地位。 1973年12月24日，美国国会不得不当地居民的需求，并制定了哥伦比亚特区自治法案，提供一个民选哥伦比亚特区市长和哥伦比亚特区的13名成员组成的委员会。 该委员会有能力通过地方法律和法规。但是，根据《地方自治法》，哥伦比亚特区政府通过的所有立法，包括该地区的地方预算， 仍需得到国会的批准。 尼克松总统在签署法案后说：“我相信这项立法巧妙地平衡了哥伦比亚特区的管理方式，在当地利益和国家利益之间取得了平衡。”
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早年以进士及第授江都县尉，扬州长史卢承业很看重他，曰：“子，台辅器也，当以子孙相诿，讵论僚吏哉？”累次迁官至监察御史。高宗上元初年，朝廷召「猛士」以防御吐蕃，他以文官应募，从军向西讨伐，并屡有战功，迁官殿中侍御史兼河源军（今青海乐都西南）司马，知营田事。
武周天授初，升为左金吾将军、检校丰州都督，仍旧知营田事。娄师德主管营田十余年，取得了积谷数百万斛的巨大成就，获得武则天的嘉奖。长寿元年（692年），拜夏官侍郎判尚书事。次年同中书门下平章事。但是不久，武则天认为营田事关重要，又任之为河源、积石（今青海贵德西部）、怀远等地军队及河、兰、鄯、廓等州（今甘肃兰州以西、青海湟源以东地带）的检校营田大使。后又内迁秋官尚书，转左肃政台御史大夫。证圣元年（695年），吐蕃进犯洮州（今甘肃临潭），娄师德统军迎战，兵败，遂被贬为原州员外司马。万岁通天二年（697年），复官为同凤阁鸾台平章事。圣历元年（698年），迁陇右诸军大使，仍检校河西营田。次年，官为天兵军大总管，依旧充陇右诸军大使，专掌招抚吐蕃事。同年九月卒于会州（今甘肃靖远），追赠凉州都督，谥号为贞。
娄师德前后在边疆总共驻扎了三十余年，以谨慎忍让而闻名。「唾面自干」的典故即来自师德：
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* 国立成功大学（成大）：位于台湾台南市境内一所大学。
* 台北市立成功高级中学（成功高中、成功中学）：成立于1922年，为台北市公立高中。
* 桃园市私立成功高级工商职业学校（成功工商）：成立于1965年。
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