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猎官制（Spoils system），又称分赃制度，是以政治背景进行公职任命。特别盛行在已发展政党政治的19世纪的美国，因选举而政权政党轮替之际，不分中央、地方的公务员悉数变更为新政权政党的人物。也称作猎官主义、党人任用制。

透过选举获得政权后，为了执政的需要，以新政权的支持者担任公职而更换公务员。在1829年之前，新任美国总统对于公务员更换幅度不大。1829年3月4日美国总统安德鲁·杰克逊的第一次就职典礼与过去相反，寻求公职的参与者使得就职典礼陷入混乱；虽然有人试图将其解释为民主的热情，但其实是杰克逊为了获得政治支持，承诺当选后给予支持者公职。杰克逊上台后遵守承诺，在其当选的第一年就撤换了919名官员，占联邦政府职位的近10％，也超过他之前所有总统撤换官员的总数。「猎官制」一词源自杰克逊当选总统后大幅度更换公职，被美国参议员威廉·L·马西形容公职宛如胜者的猎物。

猎官制的缺点愈来愈严重与明显，美国国会因此于1883年通过彭德尔顿法案，确定了文官职位是由公开竞争性考试、择优录取的原则。大多数联邦政府职位最终都适用该法，使得猎官制后来只限于少数联邦政府职位。

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1979年考入厦门大学财政金融系，先后于1983年、1986年、1989年获学士、硕士和博士学位，此后留校任讲师。1991年晋升为副教授，1993年破格晋升为教授。1996年起任厦门大学财政金融系博士生导师。1991年至1995年任厦门大学财政金融系副主任，1995年至2002年任厦门大学教务处处长、厦门大学瓯江学院和晋江学院院长，2002年8月至2012年11月任闽江学院校长，2012年11月起任厦门大学副校长（正厅级）。先后赴英国约克大学、澳大利亚莫纳什大学、美国麻萨诸塞大学、澳大利亚新南威尔士大学作高级访问学者。

现兼任福建省政府顾问、中国税务学会理事、中国国际税收研究会理事、国际财政学会（IFA）个人会员等。1996年获霍英东青年教师基金。1998年入选教育部首批跨世纪优秀人才培养计划。2001年被评为首批“闽江学者奖励计划”特聘教授。

先后主持国家自然科学基金项目8项，在经济研究、管理世界、财贸经济、财政研究、税务研究等学术杂志发表论文190余篇，著有财政学（第一版、第二版）、税收学（第一版、第二版）、国际税收制度规则和管理办法比较研究、比较税收制度、治税的效率和公平、中国税改论辩、中国税收法律制度、中国税制实务等专著教材。先后获得国家级优秀教学成果奖和省部级优秀科研成果奖23项。

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1950年代，港英政府为改善新界地区交通，先后兴建了林锦公路、粉锦公路、荃锦公路，以及一条连接大埔旧墟至沙头角之公路。此路于1952年11月开始兴建，初期先兴建大埔至汀角一段。但工程费用不足，公路在1954年7月一度暂停兴建，只能建成大埔至船湾一段，当局更需购入沿线乡村部份土地建路。

于1955年，介乎大埔旧墟至下坑段「大埔至沙头角公路」率先通车，而东段则已由沙头角公路兴建至谷埔。在翌年1月，公路西段终点延长至船湾，而整条「大埔至沙头角公路」更获命名为「汀角路」。而汀角和大尾笃一段则在1957年11月开始动工，并于1959年率先开通船湾至汀角一段，而汀角至大尾笃段，以及沙头角公路至鹿颈段亦在1960年末通车。

1961年，政府为兴建船湾淡水湖，开始构思将汀角路大埔旧墟至汀角段扩阔至双线双程行车，扩阔工程于1963年正式展开，期间需收回沿线部份农地，并在1964年完成。

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